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企业安全生产事故隐患的分类分级与认定

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2010年第10期 中州煤炭 总第178期

企业安全生产事故隐患的分类分级与认定

王 魁

(河南煤业化工集团煤气化公司管道分公司,河南郑州 450001)

摘要:事故隐患分类、分级与认定是企业开展事故隐患排查与治理的基础,但当前国家有关规定对此不明确,不统一,迫切需要对各行业企业的事故隐患分类、分级与认定,特别是重大事故隐患认定制订一个框架性、指导性、综合性、统一性、原则性的依据或标准。通过研究有关法律法规规章、重大危险源识别理论和安全评价理论,结合实际工作经验,对该问题进行了探讨。

关键词:事故隐患分类;事故隐患分级;事故隐患认定;安全生产

中图分类号:X928.02 文献标识码:B 文章编号:1003-0506(2010)10-0041-02

事故隐患的分类、分级与认定是企业开展事故隐患排查与治理的基础,但由于各行业企业的特点不同和安全生产管理涉及多个部门等因素,国家现有法律、法规、规章等对此方面的规定不明确、不统

一,只有 中华人民共和国矿山安全法 、 煤矿重大安全隐患认定办法(试行) 、 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 等对此有较为细化的规定。当前,迫切需要对各行业企业事故隐患的分类、分级与认定,特别是重大事故隐患的认定有一个框架性、指导性、综合性、统一性、原则性的依据或标准。

2 事故隐患分级

笔者认为事故隐患应总体分为:一般事故隐患、

重大事故隐患。如企业因实际需要,需进行更细分级,可参照 煤炭工业部关于国有重点煤矿建立事故隐患排查制度的通知 、 劳动部关于颁发重大事故隐患管理规定的通知 、省安全生产条例等规定,往下进行二级分级。例如:将重大事故隐患细分为:特别重大、重特大、较大,或直接分为:A级、B级、C级。具体分级可考虑以下因素:事故隐患可能造成的人员伤亡、财产损失、系统影响、社会影响;可能造成事故的概率;出现的频率、次数;隐患整改的难易程度;隐患所在位置人、机、料、法、环的实际状况等。

1 事故隐患分类

事故隐患来源总体分为:物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。如企业因实际需要,需进行更细分类,可往下进行二级分类,分类可参照 生产

过程危险和有害因素分类与代码 、 企业职工伤亡事故分类标准 、 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 、 煤炭工业部关于国有重点煤矿建立事故隐患排查制度的通知 、安全标准化规范等规定,按照事故隐患性质、可能导致的事故类型、所在单元、企业自身特点等因素进行。例如:将物的危险状态细分为顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害等类型;将人的不安全行为细分为负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、指挥错误、操作错误、监护失误等。

3 事故隐患认定

事故隐患认定有2个方面的依据。 首要依据:包括国家法律、法规、规章、标准等的要求;企业

自身各项安全生产管理制度、操作规程、应急预案等的规定;安全评价报告、上级安全检查结果等提出的问题。 参考依据:包括专家意见建议;事故经验教训;推荐性标准;国际标准;其他企业先进经验等。这里需要对危险源与事故隐患的区别问题作简单辨析,危险源是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态,是一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置,由潜在危险性、存在条件和触发因素3个要素构成。危险源的实质是具有潜在危险的源点或部位,是爆发事故的源头,是能量、危

收稿日期:2010-07-06

作者简介:王 魁(1979 ),男,河南郑州人,助理工程师,注册安全工程师,2000年毕业于中州大学,现从事燃气输配安全管理工作。


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